图解2018年文昌市政府工作报告

　　核心提示

　　2月6日上午，文昌市第十五届人民代表大会第四次会议在文城开幕。文昌市委书记钟鸣明出席会议，市长王晓桥代表文昌市人民政府向大会作工作报告。报告回顾了过去一年来文昌经济社会发展取得的成就，确定了今年的主要目标和任务，重点部署了今年的政府工作，并就政府自身建设提出要求。

　　一年来成就

　　全市生产总值205.38亿元,增长7.3%

　　地方一般公共预算收入14.16亿元，增长11.0%

　　固定资产投资200.09亿元，增长13.4%

　　社会消费品零售总额77.52亿元，增长11.3%

　　城镇常住居民人均可支配收入30371元，增长8.1%

　　农村常住居民人均可支配收入13650元，增长8.5%

　　省下达的节能降碳目标全面完成

　　一年来主要做了六个方面工作

　　1.坚持不懈抓投资，进一步夯实经济发展基础

　　●全市116个重点项目完成投资186.4亿元，完成年度投资计划的119.6%。

　　●文铜公路完成升级改造，滨海旅游公路昌铺段即将通车，铺前大桥、文博高速公路、红岭灌区东干渠建设进展顺利。

　　●城镇全部实现100兆宽带接入，行政村全部实现10兆宽带接入，获评“海南省信息化发展先进市县”称号。

　　●新建和改造10千伏线路489公里、0.4千伏线路2534公里。

　　●投资结构不断优化，非房地产开发投资占整个固定资产投资比重上升12个百分点，达到45.4%;社会投资同比增长39.3%。

　　●加大招商引资力度，签约50个产业项目，协议投资额572亿元，当年落地率53.4%。

　　2.着眼长远调结构，进一步提高发展质量和效益

　　●服务业转型升级步伐加快，第三产业增加值79.86亿元，增长10.9%。全年接待过夜游客218.28万人次，增长9.6%。

　　●商品住宅销售面积、销售额分别增长57.7%和93%，商品住宅库存去化期下降至10个月，达到合理区间。

　　●热带特色高效农业加快发展，农业增加值76.73亿元，增长4.2%。

　　●发放各类惠民政策补贴7.2亿元，发放农民小额贷款和农民专业合作社贷款7.8亿元。

　　●工业呈现良好发展态势，规模以上工业增加值10.41亿元，增长15.1%。

　　●投入6110万元建设6个特色产业小镇和37个美丽乡村，会文镇入选全国特色小镇，龙楼镇红海村被评为省五星级美丽乡村。

　　3.深化改革开放，进一步增强发展内生动力和活力

　　●取消、合并、缩短承诺时限的行政审批事项79项，精简行政审批事项所需材料156项。全省统一的“一张审批网”实现镇村全覆盖，44%的政务服务事项实现“不见面审批”。

　　●全面实现企业“多证合一、一照一码”登记模式，新增市场主体和注册资本(金)分别增长42.5%和3.4倍。

　　●组建市规划委员会、市法制司法信访局，将市城市管理综合执法局更名为市综合行政执法局。

　　●全面完成65.5万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　●完成罗豆农场、南阳农场、东路农场、橡胶研究所社会职能属地移交和设“居”工作。

　　●主动融入“海澄文”一体化综合经济圈，共同编制完成“海澄文”一体化发展规划和区域基础设施规划。

　　4.开展“双创、双修”行动，进一步优化生态环境

　　●举全市之力开展“双创、双修”行动，大力推进城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，城市品质得到明显提升，获评“海南省文明城市”和“海南省卫生城市”称号。

　　●整治文城第一市场、清澜环球码头等重点区域的“脏、乱、差”问题，全面清理4175个村民小组的存量垃圾，彻底消除农村“垃圾围村”现象，城乡环境实现质的飞跃。

　　●依法拆除各类违法建筑19.5万平方米。完成林业和山体生态修复造林1.4万亩。实施“椰林工程”种植椰子树76.6万株，道路绿化补植三角梅1.8万株。

　　●全面推行“河长制”，文昌河整治后达到Ⅳ类水质标准，霞洞湖、港尾沟、文清河、文教河、珠溪河等重点河湖整治进展顺利。基本完成禁养区内畜禽养殖场关闭、搬迁工作。

　　●实施化肥农药减施行动和测土配方施肥50万亩，全面淘汰10蒸吨以下的燃煤锅炉，淘汰1176辆黄标车，建成区油烟净化器安装率达100%，土壤和大气环境持续向好。

　　●及时处理中央环保督察、国家海洋督察交办的271件群众举报件，并举一反三自查和整改了96个突出的环境问题。

　　●针对中央环保督察组、国家海洋督察组反馈的问题，制定整改方案，细化整改措施，严格按时限、保质量、高标准抓好整改。

　　5.着力保障和改善民生，进一步提升群众幸福指数

　　●全市民生支出41.45亿元，增长11.1%，占地方一般公共预算支出的79.3%，年初确定的22件民生实事全部完成。投入扶贫资金2.84亿元，增长175%。

　　●完成贫困户危房改造614户，转移就业贫困人口1283人，对609名贫困患者进行医疗救助，对3968名建档立卡贫困生实行教育资助全覆盖，1844户7685名贫困人口如期脱贫退出。

　　●清华大学附属中学文昌学校建设进展顺利。建成迈号、头苑、南阳中心幼儿园。投入3839万元改善义务教育薄弱学校办学条件。开工建设27个学校游泳池。

　　●高、中考取得优异成绩，综合评价位居全省市县前列。

　　●公立医院综合改革成绩突出，被确定为公立医院综合改革国家级示范县。

　　●为9914名新生儿免费提供遗传代谢病和听力筛查诊断;为2.1万名妇女免费提供常见病定期筛查诊断;为2899对夫妇免费提供孕前优生健康检查和地贫筛查诊断;更新全市儿童免疫规划冷链系统，保障7.3万名儿童的接种疫苗质量。

　　●积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明建设实现常态化，获评“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号。

　　●建成532公里农村公路、25宗农村安全饮水工程、30间行政村文化室，完成916户农村危房改造，新建28间防灾多功能楼(室)。

　　●城镇新增就业6026人，农村劳动力转移就业9893人，城镇登记失业率为1.15%。

　　●企业退休人员基本养老金人均月增资120元。将农村五保户分散供养补助标准从每人每月420元提高到600元。将城市居民最低生活保障标准从每人每月420元提高到450元，将农村居民最低生活保障标准从每人每月280元提高到300元。扎实推进“平安文昌”建设。

　　●为困难群众和农民工办理法律援助案件570宗，提供免费法律咨询1504人次，帮助705名农民工追回被拖欠工资1687万元。

　　6.落实全面从严治党要求，进一步强化政府自身建设

　　●严格落实中央八项规定精神，立案查处“四风”问题30件49人。强化督查问责，处理“不作为、慢作为、乱作为”干部113人。

　　●选调90名“狮子型”干部组成18个攻坚团队，有力推进了一批重点难点任务的落实。

　　●自觉接受人大、政协和社会各界监督，办复市人大代表建议85件、市政协委员提案69件。

　　●2018年经济社会发展的主要预期目标。

　　●地区生产总值增长7%。

　　●固定资产投资、社会消费品零售总额均增长10%。

　　●地方一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%。

　　●居民消费价格涨幅目标控制在3.5%以内。

　　2018年突出抓好四个方面二十项工作

　　一、坚持发展第一要务，建设经济繁荣的实力文昌

　　1.保持有效投资力度

　　持续推进重点项目建设，全年安排重点项目105个，年度计划投资181.9亿元。

　　2.着力优化营商环境

　　成立“马上就办”服务中心，为项目投资提供“保姆式”和“一站式”服务。

　　3.深入实施乡村振兴战略

　　深化农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度、农村宅基地制度三项改革试点工作，以“土地整治+”的平台建设为纽带，推行特色田园综合体和共享农庄的建设模式，大力发展互联网农业、生态康养、特色民宿、特色餐饮、特色手工艺品等业态。

　　4.加快发展新兴产业

　　积极引进航空航天、卫星应用等高新技术产业，争取火箭总装总测项目落地，力争开工建设文昌国家航天超算中心。

　　积极打造航天基金小镇，吸引航天产业基金进驻，助推航天产业加快发展。

　　谋划建设商业航天发射工位，鼓励引导社会资本参与，共建开放合作、互利共赢的商业航天产业。

　　5.实施创新驱动发展战略

　　推进农业科研与技术推广体制创新，加快建设文昌热带农业科技创新产业园。

　　6.全面转型升级服务业

　　7.培育发展海洋经济

　　8.深化改革开放

　　9.充分发挥侨乡优势

　　二、深入开展社会文明大行动，建设社会文明的和谐文昌

　　10.抓好社会主义核心价值观引领工程

　　11.深化五大文明创建活动

　　12.开展九个专项文明行动

　　三、加强生态文明建设，建设生态宜居的美丽文昌

　　13.坚持生态立市、绿色发展

　　14.着力提升城市形象

　　全力抓好城乡净化、绿化、彩化、亮化、美化工作，全面提升城市的“颜值”和“气质”，争创国家卫生城市。

　　开展“厕所革命”百日大行动，新建、改建67座公共厕所，改造4000户农村厕所。

　　15.强化生态系统保护与六大环境专项整治

　　对纳入“河长制”管理的274个水体采取“一河一策”进行整治，严厉打击非法采砂、非法排污，确保霞洞湖、港尾沟、文清河水质达到V类标准，其他河湖水环境明显改善。

　　开工建设8个建制镇污水处理设施。

　　大力推行“湾长制”，加大对海湾的保护力度，积极推进生态海岸公园建设，全面清理海岸带陆域200米红线范围内违法建筑和养殖设施。

　　坚决遏制大气污染，鼓励和支持工业企业“煤改气”，推进车船“油改气”，投放新能源汽车350辆，强化城市扬尘、餐饮业油烟和秸秆、垃圾焚烧等方面的监管控制。

　　继续实施“绿化宝岛”和“椰林工程”大行动，新增造林面积6000亩以上，种植椰子树100万株。

　　实施会文沙港崀5000亩和铜鼓岭宝陵河1000亩生态修复工程，完成清澜红树林省级自然保护区4159亩退塘还林还湿。

　　16.健全生态文明建设长效机制

　　四、坚守为民“初心”，建设人民幸福的美好文昌

　　17.全力打好脱贫攻坚战

　　继续强化脱贫攻坚责任制，抓好精准脱贫，提高脱贫质量，确保165户657名贫困人口实现脱贫，公坡镇水北村、冯坡镇凤尾村整村脱贫出列，确保已脱贫户人均纯收入稳定超过扶贫标准。

　　18.大力提升公共服务质量

　　继续加大教育投入，计划安排2.5亿元用于改善义务教育薄弱学校办学条件。完成清华大学附属中学文昌学校建设并在秋季招生开学。

　　全市所有中小学从四年级起开设游泳课程，确保50%以上的中小学生学会安全游泳。

　　19.加强社会就业和保障工作

　　20.构建安定有序的社会环境