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重拳出击、疏堵结合、长效管理 文昌今年已拆违50余万平方米

南海网 http://www.hinews.cn 时间:2019-09-28 13:32 来源:海南日报 作者:李佳飞 黄良策

  重拳出击 疏堵结合 长效管理

  文昌今年已拆违50余万平方米

  在文昌龙楼镇,拆除违建后的土地重新种上了绿植,生态得到修复。本版照片均由本报记者 袁琛 摄

  文昌昌洒镇,被拆除的违法建筑。

  ■ 海南日报记者 李佳飞 特约记者 黄良策

  “看,一目了然!”9月26日,文昌市打击“两违”(违法用地和违法建筑)指挥部相关负责人陆圣齐一边打开手机上“两违整治”APP,一边向海南日报记者介绍文昌整治“两违”的情况。通过手机屏幕可以看到,“文昌超算一号”卫星图上,疑似“两违”图斑都已被标注。

  “所有网格巡查员,都可以看到每月更新的卫星图,我们会第一时间核查并判定其合法性,将违法行为制止在萌芽状态!”陆圣齐说,文昌市委、市政府高度重视“两违”整治。今年以来,文昌全市共拆除“两违”942宗、涉及违法建筑面积50.79万平方米,基本做到“逢建必报、违建必拆、露头就打”,有效遏制住“两违”的势头。

  堵

  重拳出击 取得震慑效果

  跨过清澜大桥,沿滨海旅游公路进入龙楼镇,途经该镇宝陵村时,海南日报记者注意到,一堆堆钢筋混凝土垃圾躺在椰林下,像绿地的伤疤,十分刺眼。

  “那是强制拆除的违法建筑物。我们故意放置在那里,暂不清理,就是为了起到警示教育效果,希望达到‘拆除一处、震慑一片’的效果!”龙楼镇“两违”整治负责人符永能解释道。

  龙楼,自中国文昌航天发射场项目落地以来,日渐成为开发建设的热土。为套取征地拆迁补偿,一些不法分子在没有取得任何报建许可的情况下,抢建房屋,个别人甚至以开办养殖场为由疯狂“圈地”。

  为保持高压态势,严厉打击非法建设行为,龙楼镇党委重拳出击,联合文昌市综合行政执法局、公安局、法院、检察院等多部门,在依法依规履行相关手续后,对违法建筑进行强制拆除。“曾经一天内拆掉违法建筑2.4万平方米!”符永能说。

  位于龙楼镇红海村的鲁能山海天精品酒店和展销中心,装修精美,投资巨大,为落实中央第四环保督察组反馈整改意见,保护好文昌的蓝天碧水,相关人员多次与鲁能集团沟通,督促其完成项目平移整改。目前,鲁能山海天精品酒店整体平移730米,展销中心平移154米,位于生态红线内的原址已经复绿。

  在全市范围,文昌还组建了一支10人组成的“铁军”,分成4个督导小组进行巡查督导,一旦发现新增“两违”,坚决露头就打。今年以来,文昌严格落实“零报告”制度,要求发现一宗处置一宗,相关责任单位务必在3天内处置到位。

  疏

  加快试点 推进农房报建

  一边保持高压严打态势,让不法分子收手,违规违法行为得到有效遏制;一边有序推进农房报建,及时办理相关报建手续,让农民住房刚性需求得到满足。

  “堵能治标,是当务之急;疏,才是治本之策。”文昌市综合行政执法局局长符展介绍,文昌抓住土地试点改革的契机,制定出台《文昌市农村居民建房管理办法(修订)》《文昌市农村宅基地试点管理办法》等,助力推动农房报建工作,目前已颁发乡村建设规划许可证5839宗。

  在昌洒镇,“两违”整治初期,由于群众抵触情绪严重,控违工作一度难以开展。为寻求“零容忍”与“零冲突”之间的平衡,当地党委政府多次召开专题会议研究,最终根据实际情况,决定给予分类处置:一方面,引导符合条件农户合理报建,并及时办理相关手续;另一方面,对于违规违法的建设行为坚决予以打击;同时,利用镇、行政村、村民小组三级防控网络,加大对村民的宣传教育,让相关土地规划和法律法规知识家喻户晓。

  “逢建必报,违建必拆!”文昌市昌洒镇镇委委员徐尔佳告诉海南日报记者,实施分类处置后,早期“政府不给建房”的谣言不攻自破,由此引发的“抢建狂潮”得到有效遏制,取得合法报建许可的农户吃了“定心丸”,转而支持政府的“两违”防控部署。

  为推动农房报建工作,昌洒镇还在市级有关部门的支持指导下,勇于担当,探索实施“容缺报建”,不断简化农房报建程序,并主动上门服务,避免群众在农房报建中走弯路。

  文昌市自然资源和规划局研发的“奥维互动地图”平台还加载了经坐标转换、数据优化处理后的多规数据系统,通过手机自身定位功能,可以实时判断拟建房屋地块是否符合相关规划要求。

  控

  完善机制 注重长效管理

  为加强“两违”日常管控,文昌市还利用“文昌超算一号”卫星,搭建了航天大数据服务平台,开发“两违整治”监管服务系统,从手机APP上登录,可及时查看每月更新的卫星图斑信息数据,并进行实地核查判定,将违法行为制止在萌芽状态。

  “卫星数据突破了地面作业的局限性,全面覆盖,实时管控,大大提高了执法的准确性和工作效率。”陆圣齐介绍,目前文昌全市各镇、行政村、村民小组三级巡查网络有网格员近4000名,“针对卫星图上显示的疑似‘两违’图斑,由网格员实地核查并进行反馈,处置结果和处置流程都在系统中有详细记录”。

  为建立全面防控责任体系和社会参与机制,充分发挥社会监督作用,文昌市还广泛宣传,加大了对城乡规划、土地管理等相关法律法规知识和政策的宣传解读力度,发动全民自觉参与、合力推进整治。今年以来,多个乡镇实现“零增长”目标,生态修复稳步推进。

  “加快推进生态文明建设,‘两违’整治势在必行!”文昌市政府相关负责人表示,文昌市将继续保持高压打击态势,严格按照“源头严防、露头就打、严肃追责”的要求,建立健全“两违”整治长效管理机制。在网格防控体系中,文昌注重发挥乡村振兴工作队、村“两委”和村民小组长的基层管理作用,确保无死角、无盲区。

  与此同时,文昌落实每日“零报告”制度,并强化了“两违”整治工作考评,对各项指标考评综合得分排名末3名的进行全市通报批评,对连续5次周排名末3名的启动问责。工作业绩突出的单位和个人,则给予相应奖励。

  (本报文城9月27日电)

  短评

  “两违”整治势在必行

  ■ 李佳飞

  一段时间以来,违法用地和违法建筑问题在各地城乡均不同程度存在。文昌也是如此。庆幸的是,文昌市清醒地认识到,重拳整治“两违”已成为当务之急,势在必行。抓好“两违”整治,意义重大,影响深远。

  首先,有利于促进城市健康发展,保护生态环境。城市发展,规划先行,如果不按照规划有序开发建设,而是随心所欲乱建,必然严重影响城市形象,降低城市品位。更有甚者,建在生态红线内,或是占用基本农田,破坏了生态环境,明显违背可持续发展理念。

  其次,有利于捍卫社会公平正义。“两违”行为的实质其实是典型的“少数人得利,多数人遭殃”,如果任由这种行为发展下去,就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害,破坏社会公平正义,助长社会不良风气。整治“两违”,不可避免要触动少数人的利益,但维护了最广大人民群众的根本利益。

  此外,有利于规范经济社会秩序,优化营商环境。无规矩不成方圆。一切经济活动都必须遵守规则,遵循秩序。如果让抵制“两违”成为全民自觉行动,形成人人敬畏制度、人人维护制度、人人执行制度的良好氛围,必然有利于建设和谐社会,进一步优化文昌营商环境。

责任编辑:曾令瑾
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